.RU

§ 3 Политико-правовые предпосылки и условия создания библиотечных объединений, ассоциаций, обществ


§ 3 Политико-правовые предпосылки и условия создания библиотечных объединений, ассоциаций, обществ

Мощным импульсом становления институтов гражданского общества (ассоциаций, партнерств и других объединений) Евразийского библиотечного пространства стала демократизация российского библиотечного дела, начавшаяся после выхода в свет Закона СССР о печати и других средствах массовой информации 1990 г.

Создание библиотечных ассоциаций, обществ и объединений относится к середине 1980-х - началу 1990-х гг. К объективным факторам, определяющим характер этого процесса, можно отнести начало построения гражданского общества в странах СНГ, активность членов профессионального сообщества, их желание участвовать в процессах обновления библиотечного дела, разработке библиотечной политики, законодательства, стремление самостоятельно находить выход из сложного для библиотек и их коллективов положения, решить текущие острые вопросы, создать систему социальной защиты и обеспечения финансирования. Усилилась потребность в коллегиальном обсуждении вопросов, совместной выработке решений. Эти возможности предоставлялись специалистам благодаря их участию в работе в библиотечных ассоциациях, объединениях, обществах.

Международной организацией, которая занимается исследованиями, образовательной деятельностью и оказанием технической помощи по созданию и совершенствованию законов, регулирующих некоммерческий сектор по всему миру является Международный центр некоммерческого права (США, Вашингтон) МЦНП. Она осуществляет деятельность на всех континентах и во всех регионах мира и имеет базу законов и сравнительных материалов, касающихся законов для НКО из 140 государств мира. В настоящее время МЦНП осуществляет программы в восьми государствах СНГ. В государствах Центральной Азии, МЦНП оказывает техническую помощь по совершенствованию законодательства для НПО при поддержке Агентства по международному развитию США (USAID) и работает в партнерстве с американскими организациями "Каунтерпарт Интернэшнл" (Казахстан, Кыргызстан, Туркменистан), и Советом по международным исследованиям и обменам (IREX) (Узбекистан и Таджикистан). Хотя процесс совершенствования некоммерческого законодательства идет по всему миру и не прекращается даже в странах развитой демократии регион СНГ вызывает особый интерес, так как этот процесс с 1991 года развивался там особенно стремительно. Большинство государств СНГ продвинулось далеко вперед в развитии некоммерческого законодательства со времен, когда единственным законом, напрямую регулирующим некоммерческие организации, был Закон «Об общественных объединениях».

В 1991 - 1992 гг. все новые независимые государства - бывшие республики СССР - приняли схожие Законы «Об общественных объединениях». Закон об общественных объединениях в свое время сыграл важную роль в становлении общественного сектора, хотя и имел ряд серьезных проблем. В дальнейшем, ряд государств СНГ приняли новые редакции Законов «Об общественных объединениях» (Россия (1995), Казахстан (1996), Таджикистан (1998), Молдова (1996), Армения (2001), Туркменистан (2003)), в которых были разрешены отдельные проблемы. Например, многие обновленные законы перестали регулировать политические партии, и позволили иностранным гражданам выступать учредителями и членами ассоциаций. В настоящее время только Узбекистан (1991), Украина (1992) и Белоруссия (1994) сохранили Законы об общественных объединениях, хотя и претерпевшие определенные изменения (506, 507, 509).

В законах «О некоммерческих организациях» и «Об общественных объединениях» закреплено право граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации регулировались законами об общественных объединениях и другими законами об отдельных видах общественных объединений. Деятельность общественных объединений основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, гласности и законности. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности. В Российской Федерации, Беларуси, Украине, Кыргызстане, Казахстане, Узбекистане действуют общегосударственные, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения. Под общегосударственным общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях более половины субъектов государства. Под межрегиональным общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях менее половины субъектов республики. Под региональным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории одного субъекта государства. Под местным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории органа местного самоуправления. Общегосударственные общественные объединения могут использовать в своих названиях наименования «Армения», «Грузия», «Беларусь, «Россия», «Российская Федерация» и т. д . и образованные на их основе слова и словосочетания без специального разрешения правомочного государственного органа.

Процесс создания общественных библиотечных объединений и ассоциаций на территории бывшего СССР проходил очень активно в Белоруссии, Киргизии, Молдове, России, Украине. В 1985 - 1987 гг. восстанавливались ранее существовавшие и создавались новые профессиональные библиотечные объединения. Повсеместно организовывались городские, областные, национальные и международные библиотечные ассоциации.

На Украине создали свои объединения библиотекари Донецка, Харькова. В Молдове была создана Ассоциация библиотекарей Молдовы. Были образованы ассоциации в Москве (Московская библиотечная ассоциация), Санкт-Петербурге (Санкт-Петербургское библиотечное общество), Твери, Саратове, Самаре, Ульяновске, Омске, Тюмени, Кемерово, Владивостоке и многих других городах России. Если за 1988 - 1989 гг. в России было создано 11 обществ и ассоциаций, то к 1996 г. более половины регионов страны имели профессиональные объединения.

Деятельность местных библиотечных объединений можно проиллюстрировать на примере деятельности Московской библиотечной ассоциации (МБА). МБА успешно проработала 10 лет с ноября 1989 г. по ноябрь 1999 г. К 1999 г. она насчитывала 250 членов. Это были работники публичных, научных и специальных библиотек, преподаватели, представители профессиональной печати. Ее создание и начало работы проходили в период наибольшего демократического подъема в стране. Она была построена на основе новых принципов развития деятельности общественных организаций, с привлечением наиболее активных, заинтересованных и энергичных специалистов, имеющих независимые суждения и взгляды. В ее органах управления соблюдалась обязательная ротация кадров. Членам ассоциации был присущ понятный в то время максимализм и радикализм. Они выдвинули требование самостоятельности библиотек; правового и экономического регулирования их деятельности; суверенитета читателя, развития меценатства, благотворительности и других видов общественного содействия библиотечному делу; повышения материального благосостояния библиотечных работников и их социальной защищенности. Стремление поднять престиж библиотечной профессии выразилось в тезисе переориентировать библиотечное образование на гуманитарную, естественно - научную и научно - техническую подготовку библиотекаря и включить библиотечные дисциплины в систему университетского образования.

Ассоциации удалось сделать многое: был учрежден Библиотечный благотворительный фонд, который оказывает поддержку развитию библиотечного дела и в настоящее время, организованы конференции, дискуссионные клубы и семинары по актуальным профессиональным и общественно значимым проблемам; разработано законодательство Москвы о публичных и общедоступных библиотеках; сформирована издательская политика. Члены ассоциации участвовали в подготовке федеральных законов «О библиотечном деле», «Об обязательном экземпляре», проекта закона «О национальной библиотеке». Московская библиотечная ассоциация вела самостоятельную издательскую деятельность. Помимо газеты «Московский библиотечный вестник», информационного бюллетеня «Библиотечный вестник» были опубликованы научные издания: «Критическое мышление и библиотека», «Библиотека и общество в России», «Профессиональное сознание библиотекарей: необходимость перемен в переходный период» и другие. Такой взрыв инициативы и активности возможен только в момент наивысшего напряжения сил, а они иссякли. На смену первопроходцев никто не пришел. Не все цели были достигнуты и задачи решены, но главное, что удалось сделать, это изменить сознание библиотекарей, заставить поверить в свои силы, разрушить инертность и покорность, свойственные им на протяжении многих десятилетий. Опыт Московской библиотечной ассоциации оказал существенное влияние на развитие библиотечного дела России и евразийских стран.


^ Цели библиотечных общественных организаций

Деятельность библиотечных ассоциаций можно проследить на примере ассоциаций, созданных и успешно работающих в евразийских странах. С 1990 - 1994 гг. работала Российская федерация библиотечных ассоциаций (РФБА), объединившая 17 общественных организаций России. Она не смогла развернуть свою деятельность. Поэтому в 1994 г. была учреждена Российская библиотечная ассоциация (зарегистрирована в ноябре 1995 г.) как общероссийское некоммерческое общественное объединение библиотек, библиотечных общественных организаций, учреждений, профессионально связанных с библиотечным делом (118). Штаб-квартира РБА располагается в Российской национальной библиотеке в Санкт-Петербурге. Высшим органом управления РБА является ежегодная конференция ее членов. Состав исполнительного органа – Совета обновляется наполовину каждые три года. Это помогает вовлекать новых людей в управление ассоциацией и при этом позволяет сохранять преемственность в работе. Ежегодные конференции сопровождаются серьезной профессиональной подготовкой и проходят в разных городах, которые получают статус «Библиотечной столицы России». Этот опыт имел положительные результаты и получил распространение в странах СНГ.

Российская библиотечная ассоциация поставила перед собой следующие цели: участие в разработке и реализации федеральной и региональной библиотечной политики; осуществление социальной защиты библиотечных работников; организацию профессионального общения, широких международных связей; представления интересов библиотечного сообщества России на федеральном и международном уровнях.

РБА активно участвовала в разработке законов в области библиотечного дела; единого формата машиночитаемых записей для создания общероссийского электронного каталога; обеспечения сохранности книжных фондов. РБА стала крупнейшей, хорошо организованной и действенной общественной организацией: постоянно проводятся семинары, симпозиумы, обмен опытом, стажировки, обеспечивается участие российских специалистов в международных конференциях. Ассоциация развернула работу круглых столов, секций по направлениям работы, видам и специализации библиотек. Результатом деятельности РБА стали успешные разработка и внедрение в России законов «О библиотечной деятельности» и «Об обязательном экземпляре документов». Члены РБА разрабатывали модельный Библиотечный кодекс для государств – участников СНГ, подготовили важные для развития библиотечного дела документы: российский формат библиографических и авторитетных записей – «Русмарк», Национальную программу сохранения библиотечных фондов, «Кодекс профессиональной этики библиотекаря», «Стандарт публичной библиотеки».

Российская библиотечная ассоциация существенно активизировала российское общественное движение, объединила усилия и скоординировала действия обществ и ассоциаций в интересах сохранения и развития библиотечного дела России. По истечении десяти лет работы РБА выделяет приоритеты своей деятельности на следующее десятилетие в контексте национальной библиотечной политики: Изучение тенденций организации и управления библиотечным делом России, Международное партнерство библиотек России, Библиотечный мир России для образования и развития, Национальная программа чтения: государственная стратегия и общественные инициативы, Библиотеки в условиях административных реформ, Электронные ресурсы и информационно – библиотечное обслуживание, Подготовка и повышение библиотечных специалистов, повышение престижа библиотечной профессии (390).

Армянская библиотечная Ассоциация основана в 1994 г. и объединяет библиотечных работников и библиотеки для выявления и решения актуальных профессиональных проблем, обучения специалистов, развития программ чтения и информационного обслуживания, Одной из важных задач ассоциации является развитие профессиональных контактов с библиотечными работниками Южно-Кавказского региона, организация региональных семинаров и конференций по внедрению компьютерной техники и ослаблению межнационального напряжения в районе карабахского конфликта. В начале 2001 г. в Арении создан Консорциум библиотек Армении, цель которого – формирование автоматизированной сети библиотек, создание электронной базы данных армянской книги и сводного национального каталога (473).

В Белоруссии в 1992 г. по инициативе крупнейших библиотек, Национальной книжной палаты и преподавателей Белорусского государственного университета культуры была создана Ассоциация библиотекарей Белоруссии, впоследствии переименованная и реорганизованная в Белорусскую библиотечную ассоциацию (ББА). За прошедшее время были учреждены два профессиональный журнала «Библиотечный мир» и «Библиотека предлагает» тиражом 3000 экз., устновлен День библиотек, создана Межведомственная библиотечная комиссия при Министерстве культуры, принят Кодекс профессиональной этики библиотекаря Беларуси, разработана Концепция информационного взаимодействия библиотек Беларуси, регулярно проводятся международные конференции. ББА с 1997 г. является членом ИФЛА. Об авторитете и темпах роста ассоциации свидетельствуют следующие показатели. В период с 1999 г. по 2002 г. в ББА вступило 1300 новых членов. Главными приоритетами ББА являются: активное привлечение новых членов к выработке решений и участию в работе ее органов; консолидация библиотечных работников, кооперация между библиотеками; совершенствование форм работы с индивидуальными членами. Под эгидой ББА разрабатываются важные проекты и программы, созданы клубы с привлечением интеллигенции «Книга и мы» (1997 г.), Интернет – клуб для привлечения молодых специалистов, Джентельмен – клуб для объединения мужчин – библиотекарей. (197).

В Казахстане с 2000 г. работает Библиотечная Ассоциация Республики Казахстан, Информационный Консорциум библиотек Казахстана, основной задачей которого является повышение эффективности внедрения информационно – коммуникационных технологий, использования онлайновых баз данных, вхождение в мировое информационное сообщество (44). В Кыргызстане с 1990 г. и Молдове с 1991 г. начали действовать Ассоциация библиотечных работников Республики Кыргызстан и Ассоциация библиотекарей Молдовы с филиалами по стране В 2001 г. создана Ассоциация публичных библиотек, а с 2003 г. в Кыргызстане учреждена Ассоциация «Библиотечно-информационный консорциум».

В 1995 г. в Ереване состоялась учредительная конференция Библиотечной ассоциации Армении и была развернута ее работа. В 2002 г. – Библиотечная ассоциация Узбекистана. В Таджикистане в 1991 г. был проведен Съезд работников культуры и искусства республики, по решению которого образован Союз работников культуры, в состав которого вошла секция библиотек. В 2001 г. создано Общество библиотекарей Таджикистана. В Азербайджане, Казахстане, Туркменистане и Узбекистане с 1991 г. параллельно с библиотечными ассоциациями продолжали работать межведомственные библиотечные советы.

Соединению высокого научного потенциала высших учебных заведений и библиотек, профессионального образования и практической деятельности содействуют общественные объединения вузов (176 Маджидова). Так в августе 2003 г. в Таджикистане зарегистрирована общественная организация Ассоциация вузов Республики Таждикистан по библиотечно – информационным технологиям, в которую вошли крупнейшие университеты, библиотеки вузов республики. Одной из стратегических целей ассоциации является разработка и реализация программ, направленных на развитие библиотек как важнейших информационных центров, а также повышение статуса библиотечной профессии. Намеченные программы: обучение библиотечных работников новым технологиям, повышение квалификации работников массовых библиотек, содействие в создании электронных каталогов в библиотеках, формирование сводного корпоративного каталога на базе RUSMARC и корпоративной сети для создания и использования информационных ресурсов, проведение семинаров, конференций, совещаний по различным проблемам библиотечной деятельности и подготовке библиотечных кадров - определяют направленность ассоциации на повышение эффективности образовательного процесса, а также работы библиотек в новых условиях.

В Узбекистане к 2006 г. действовало 15 библиотечных ассоциаций и обществ. Кроме Библиотечной Ассоциации Узбекистана в республике действуют Ассоциации Навоинской, Хорезмской, Ферганской, Сурхандарьинской Бухарской, Кашкадарьинской, Джиззахской, Сырдарьинской, Ташкентской и Андижанской областей, а также Ташкентское библиотечное общество. Ассоциации Узбекистана объединяют специалистов для развития библиотечного дела и новых информационных технологий в республике, принимают участие в законотворческой деятельности, создании электронных баз данных, организации конференций, семинаров, конкурсов, курсов обучения работе в Интернет, установлении двухсторонних и многосторонних отношений с библиотечными ассоциациями стран СНГ и других зарубежных стран.

Гендерные проблемы нашли свое отражение в деятельности и двух ассоциаций женщин библиотекарей в Самаркандской и Наманганской областях. Помимо общих целей и задач библиотечных ассоциаций ассоциации женщин призваны защищать права женщин не только в профессиональной, но и в бытовой сфере. Они решают задачи по защите интересов матерей, психологической и юридической помощи, организуют консультационные пункты, устанавливают связи по гендерным вопросам с женскими и профсоюзными организациями, библиотечными ассоциациями стран СНГ: Кыргызстана, Казахстана, России, Украины, а также Германии, Японии, Венгрии.

На Украине библиотекари и библиотечные учреждения объединялись по территориальному принципу, по видам и категориям библиотек. Так, к 1993 г. были созданы ассоциации и общества в Донецке, Луцке, Николаеве, Симферополе, Херсоне и многих других городах. На всеукраинском уровне были созданы две ассоциации: Ассоциация библиотек Украины с штаб-квартирой в Национальной библиотеке Украины им. В.И. Вернадского и Библиотечная ассоциация Украины (штаб-квартира меняется).

^ Общность сферы интересов

В 2006 г. на территории евразийского региона действовали следующие библиотечные ассоциации: Ассоциация развития библиотек в Азербайджане, Армянская Библиотечная Ассоциация; Белорусская Библиотечная Ассоциация, Библиотечная ассоциация Грузии; Ассоциация Библиотекарей Республики Молдова; Библиотечная Ассоциация Республики Казахстан; Ассоциация «Библиотечно-информационный консорциум Кыргызской Республики»; Библиотечная Ассоциация Узбекистана; Украинская Библиотечная Ассоциация; Библиотечная Ассоциация Украины см. Приложение № 5.

Вновь созданные библиотечные ассоциации, а также национальные библиотеки новых независимых государств, налаживая профессиональные контакты в библиотечной сфере зарубежных стран, интересовались прежде всего деятельностью ИФЛА. Интерес был обоюдный, так как ИФЛА стремилась расширить ряды своих членов за счет привлечения коллег евразийского региона. ИФЛА всемерно содействовала и помогала развитию деятельности библиотечных ассоциаций. В 1987 г. Круглый стол по менеджменту библиотечных ассоциаций (РТМЛА), возглавляемый видным деятелем ИФЛА и Британской библиотечной ассоциации Расселом Боуденом, провел работу по оценке эффективности деятельности библиотечных ассоциаций и повышению их роли. В работе участвовала ЮНЕСКО совместно с Международной федерацией по информации и документации (ФИД), Международным архивным советом (ИКА).

В Гааге в 1987г. была проведена Консультативная встреча для содействия развитию профессиональных ассоциаций в странах Третьего Мира. Итоговый доклад (243) отразил общее мнение участников встречи: «Национальный прогресс и развитие в области информации, документации, библиотечного и архивного дела будет медленно проходить в странах, где отсутствуют активные и хорошо организованные профессиональные ассоциации». На Берлинской (апрель 1985 г.) и Лондонской (апрель 1986 г.) встречах были выработаны рекомендации, в которых содержались предложения разработать Руководство по управлению ассоциациями, установить «образцовую» ассоциацию в одном из регионов – Африки, Азии и Океании, Латинской Америки и Карибского бассейна, организовать сбор информации по ассоциациям этих стран, содействовать профессионализации их членов и др. Проведенное исследование помогло ИФЛА в работе с библиотеками Советского Союза и стран социалистической ориентации, в которых для развития процесса демократизации в области библиотечного дела требовалась международная поддержка. Была определена специальная программа Development of the Activity of the Library Associations in Centraland Eastern Europe (Развитие деятельности библиотечных ассоциаций Центральной и Восточной Европы) со штаб-квартирой в Бухаресте. В рамках этой программы изучался процесс образования профессиональных библиотечных ассоциаций стран СНГ и Балтии. По итогам работы над этой программой ИФЛА в Венгрии был проведен семинар и подготовлен обобщающий доклад.

В результате совершенствования законодательства в Российской Федерации формы профессиональных объединений развивались и множились. Начали создаваться некоммерческие партнерства. Так, в 2001 г. в Кузбассе было создано некоммерческое библиотечное партнерство (НБП) «Кузбасские библиотеки» путем объединения общественных организаций, Межведомственного совета Кемеровской области, Кемеровского библиотечного общества.

В последние годы созданы новые объединения: Ассоциация Автоматизации Библиотек в Грузии (ААБГ), Ассоциация электронных библиотек в России, Международная ассоциация пользователей и разработчиков электронных библиотек и новых информационных технологий, активным участником которой является Национальная библиотека Украины им. В.И. Вернадского, активные участники этого процесса. В 2003 г. был организован Российский информационно-библиотечный консорциум (www.ribk.net) в рамках проекта «Российские библиотеки третьего тысячелетия при поддержке Партнерской программы Институционального Строительства (IBPP Programme) Европейской Комиссии в координации с Британским Советом. Его целью является создание единого пункта доступа к распределенным каталогам библиографической информации и полнотекстовым постоянно пополняемым электронным ресурсам библиотек – участниц консорциума (библиографическим описаниям редких и рукописных книг, изданий на иностранных языках, нотных изданий, карт, диссертаций, учебных пособий), а также создание доступного всем заинтересованным физическим и юридическим лицам портала.

Библиотеки и библиотечные ассоциации широко развивают связи с общественностью. Среди общественных объединений работающих в поддержку библиотек, большее значение имеют Общества друзей библиотеки. С 1989 г. пересматривалось отношение общества к библиотекам, что проявилось в широкой дискуссии на страницах печати, по радио и телевидению по проблеме «Библиотека и Общество», в которой участвовали писатели, журналисты, ученые, деятели культуры, представители государственных органов. Обсуждались главные вопросы, связанные с миссией библиотек как учреждений, которые призваны служить гражданам, удовлетворяя их духовные, культурные, научные запросы и информационные потребности. Участники дискуссии сходились в том, что необходимо определить роль и место читающей публики в деятельности библиотек. Обсуждались возможности повышения роли читательских советов, основная задача которых в советское время часто сводилась к отслеживанию претензий читателей к работе библиотек: корректности поведения служащих, критики условий работы столовых, буфетов и прочих объектов общественного пользования. В таком виде читательские советы, конечно, не могли играть существенную роль в библиотечной деятельности и часто превращались в обузу, в некий обязательный «демократический» атрибут.

Сущность же проблемы заключалась в том, что граждане, которые через налоги финансируют библиотеки, вправе быть причастными к их работе — и не только как потребители, а как субъекты культурного процесса. Обоюдные заинтересованность и ответственность между теми, кто хранит книги как общественное достояние и открывает их для людей, и теми, кто, пользуясь накопленными книжными богатствами, через собственный интерес, собственное знание повышает духовный и интеллектуальный потенциал общества дает хорошие результаты, если силы объединены. Известна плодотворная деятельность Румянцевского общества друзей библиотеки и Общества друзей Российской национальной библиотеки. В период экономического и социального кризиса начала 1990-х гг. прошлого века библиотеки не смогли бы избежать разрушения, которое постигло многие учреждения культуры и образования, противостоять произволу чиновников, расхитителям материальных ценностей, книжных богатств, зданий и помещений, если бы не имели повседневной и организованной поддержки той общественной среды, в которой и для которой они работали.

Общества друзей библиотеки (108) разделяют заботы библиотек и являются их надежными помощниками, повышают престиж и роль библиотеки в культурном развитии общества, популяризируют их фонды, обогащают формы и методы работы. Общества устанавливают контакты с выдающимися деятелями литературы, культуры и искусства, живые связи с музыкальными и художественными учреждениями, картинными галереями, центрами ремесел, организуют праздники, выставки, встречи, творческие вечера. Связь с общественностью присуща национальным и публичным библиотекам, которые реализуют свою научную и просветительскую миссию, опираясь на научную и культурную общественность не только своей республики, но и соотечественников за рубежом. В Армении, например, соотечественники, проживающие за рубежом и имеющие средства, оказывают значительную финансовую поддержку библиотекам, помогают в комплектовании литературой и техническом оснащении библиотек. В Белоруссии, Кыргызстане, Узбекистане, Украине в выполнении стратегических планов общественность, авторитетные люди республики играли значительную роль для положительного решения вопросов. В Молдове культурное влияние библиотеки на общество было усилено участием молдавской интеллигенции. В Казахстане серьезные проблемы развития библиотеки также разрешались с помощью общественности и творческой интеллигенции. Детские, юношеские библиотеки республик работают вместе с композиторами, писателями, артистами. Совместными усилиями они проводят большую и важную просветительскую работу: организуют диспуты, выставки, литературные гостиные, музыкальные салоны, клубы по интересам.

Обществ друзей, действующих как юридическое лицо, пока мало. Такое общество еще создано в Национальной парламентской библиотеке им. И. Чавчавадзе Грузии. Появляются Попечительские советы. В новой Национальной академической библиотеке Республики Казахстан создан Попечительский совет из самых уважаемых граждан республики, в обязанности которого входит: претворение в жизнь политики библиотеки и решение таких важных вопросов, как защита авторских прав, конфиденциальность, интеллектуальная свобода, освоение виртуального пространства, корпоративного электронного каталога. (199).


Выводы

1. Исследованием выявлены:

- этапы эволюции Евразийского библиотечного пространства и его подсистем: предкризисный (предбифуркационный) – 1987 – 1991 г., кризисный (бифуркационный) – 1991 – 1996 гг. и постбифуркационный - 1997 – 2005 гг.;

- причины и следствия кардинальных изменений библиотечной деятельности, произошедших под влиянием внешних факторов (политического и социально – экономического кризиса), а также внутренних факторов (отказ от устаревших форм деятельности);

- состояние и направления реорганизации подсистем ЕБП - национальных библиотечных систем, национальных библиотек, библиотечных ассоциаций и общественных объединений, партнерств двенадцати стран евразийского региона (Азербайджана, Армении, Беларуси, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана и Украины) как самостоятельных систем;

- общие сферы интересов, цели и задачи.

2. Сделан анализ количественных и качественных характеристик подсистем, свидетельствующие о снижении количества библиотек, фондов, читателей. Выявлены тенденции снижения показателей комплектования фондов библиотек, в том числе русской литературой в ущерб интересам читателей при сохранении стабильно высокого спроса на русскую литературу в республиках. Изучены направления развития взаимодействия подсистем ЕБП для развития международного книгообмена, по созданию межгосударственной системы МБА, определена положительная динамика развития МКО и МБА. Рассмотрены вопросы взаимодействия библиотек для решения правовых и экономических вопросов, формулирования требований к профессии, моральному и профессиональному облику библиотекаря, определения ответственности за реализацию прав граждан на свободный доступ к информации и документам, культурным ценностям, знаниям. Проанализированы материалы комплексных исследований по изучению читательских интересов, потребностей, запросов, тенденций изменения контингента библиотечных пользователей, состава читателей для повышения качества обслуживания и расширения ассортимента услуг в Беларуси, Казахстане, Таджикистане, Украине.

3.Установлено, что библиотеки евразийского региона за прошедшее десятилетие достигли значительного прогресса в области внедрения новой электронной техники и технологии и интегрирования в мировую информационную среду. Библиотеки создали электронные базы данных, организовали национальные службы разработки и поддержания национальных коммуникативных форматов, центры машиночитаемой каталогизации и национальной библиографии, организовали систему подготовки и переподготовки кадров в высших и средних специальных учебных заведениях, обучение пользователей посредством курсовой подготовки.

4. Определен круг актуальных проблем исследования подсистем Евразийского библиотечного пространства: прекращение сокращения библиотечных сетей, наращивание объемов комплектования фондов библиотек, в том числе русской литературой; проведение комплексных исследований по изучению читательских интересов, потребностей, запросов, тенденций изменения контингента библиотечных пользователей, состава читателей для повышения качества обслуживания и расширения ассортимента услуг; развитие библиотечной интеграции и реализация прав граждан на свободный доступ к знаниям, культурному наследию и информации. Общие сферы интересов определяются внедрением и развитием новых информационных технологий, созданием онлайновых центров корпоративной каталогизации, электронных каталогов, национальной библиографии, баз данных; ретроспективной конверсии каталогов; формированием и использованием электронных баз данных и библиотек, системы передачи полнотекстовой информации; повышение престижа библиотек, совершенствованием управления библиотечным делом для усиления влияния библиотек на процессы реформирования, улучшение нравственного состояния общества.

5. Исследована система национальных библиотек пятнадцати национальных библиотек двенадцати стран: Азербайджана, Армении, Беларуси, Грузии, Молдовы, России, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, Украины в период 1991 - 2005 гг. Были проанализированы количественные и качественные показатели их деятельности национальных библиотек, (нормативно – правовой база, изменение функций, структуры, содержание стратегических планов, ход и последствия реорганизации национальных библиотек).

Для выявления роли национальных библиотек в укреплении библиотечной интеграции и развитии Евразийского культурного и библиотечного пространства соискателем проведено исследование:

- современного состояния и инновационных путей развития национальных библиотек стран СНГ,

- изучены тенденции усиления лидирующей роли национальных библиотек в укреплении национальных библиотечных систем, библиотечных ассоциаций и Евразийского библиотечного пространства.

Исследованием установлено, что национальные библиотеки являются научной базой развития национального библиотечного сообщества, обладают необходимыми кадрами, материальными ресурсами и полномочиями в соответствии с библиотечным законодательством, уставами или положениями. Круг их интересов охватывает методическое руководство и координацию деятельности библиотек страны, анализ и обобщение их работы, ведение статистики; организацию, или участие совместно с образовательными учреждениями в повышении квалификации, непрерывном профессиональном образовании; выполнении роли центров корпоративной каталогизации, автоматизированных библиотечно-информационных систем, МБА, по культуре и искусству, правовой информации; взаимодействие с библиотечными ассоциациями; издание журналов и библиографической информации, материалов научного, историко – культурного, просветительского характера.

6. Исследован процесс создания библиотечных ассоциаций, обществ и объединений в евразийском регионе в середине 1980 – начале 1990-х гг. Они служат для цементирования и целенаправленности национальных библиотечных систем, совместной выработки решений, коллегиального обсуждения вопросов, развития инициативы и активности библиотечных работников. К объективным факторам, определяющим характер этого процесса, отнесены:

- построение гражданского общества в странах СНГ,

- активность членов профессионального сообщества, их желание участвовать в процессах обновления библиотечного дела, в разработке библиотечной политики, законодательства, стремление самостоятельно находить выход из сложного для библиотек и их коллективов положения, решить текущие острые вопросы, создать систему социальной защиты и обеспечения финансирования.

На основе изучения нормативно – правовой документации, регламентирующей деятельность общественных и некоммерческих объединений, ассоциаций партнерств выявлены принципы их построения и деятельности: добровольности, равноправия, самоуправления, гласности и законности, свобода в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности. Показана общая панорама создания и развития деятельности общегосударственных, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений, ассоциаций, партнерств.

Установлено, что цели и задачи профессиональных объединений (обществ, ассоциаций, партнерств) направлены на решение острых проблем библиотечной деятельности и совпадают с целями и задачами других подсистем Евразийского библиотечного пространства - национальных библиотечных систем и национальных библиотек. Стабильность и устойчивость системы профессиональных объединений как самостоятельной системы и элемента гражданского общества зависит от ее способности решать специфические, характерные только для данной системы задачи: поддержание активности, инициативы и заинтересованности членов профессионального сообщества в процессах взаимодействия; развитие взаимной поддержки и доброжелательных отношений между членами объединения; организации связей внутри самой системы, с системами своего уровня (НБС и НБ) и системой высшего уровня – ЕБП; выработка адекватных времени механизмов эффективной работы системы.

7. Кардинальное изменение условий развития подсистем Евразийского библиотечного пространства из-за разрушения межгосударственных связей, налаженной системы взаимодействия внутри единой библиотечной системы и отраслей, которые обеспечивали стабильное развитие библиотек и обслуживания читателей, вызвали необходимость обмена идеями, совместной разработки направлений и программ деятельности. Образовалось общее поле деятельности:

-определение путей восстановления библиотек и сохранения фондов, пострадавших в результате экономического и организационного управленческого кризиса;

- выработка общей политики комплектования фондов литературой стран СНГ, прежде всего русской литературой, обслуживания читателей, развития системы МБА;

- разработки согласованных мер внедрения современных информационно – коммуникационных технологий для формирования электронных баз данных, электронных библиотек, создания портала Интернет – сообщества библиотек;

- консолидированное участие в международных библиотечных организациях, прежде всего ИФЛА;

- развитие многосторонних и двухсторонних связей между национальными библиотеками, библиотечными ассоциациями для обмена идеями и опытом выработки решений в кризисных ситуациях, принятия превентивных мер против распада и разрушения библиотечной деятельности, а также дискуссий, обсуждений на совещаниях, семинарах, симпозиумах;

- образование и поддержка профессиональных изданий, отражающих проблемы развития национальных библиотечных систем, библиотечных ассоциаций, национальных библиотек, интеграционных процессов, протекающих в евразийском регионе.



1-perechen-aviacionno-tehnicheskogo-imushestva-podlezhashego-proverke-na-sootvetstvie-norm-tehnicheskih-parametrov-trebovaniyam-i-instrukciyam-reglamenta-po-tehniches-stranica-14.html
1-perechen-aviacionno-tehnicheskogo-imushestva-podlezhashego-proverke-na-sootvetstvie-norm-tehnicheskih-parametrov-trebovaniyam-i-instrukciyam-reglamenta-po-tehniches-stranica-7.html
1-perechen-planiruemih-rezultatov-obucheniya-po-discipline-modulyu-sootnesennih-s-planiruemimi-rezultatami-osvoeniya-obrazovatelnoj-programmi.html
1-perehodnie-zvenya-raspolozheni-v-polose-zhizni-statya-takti-istorii.html
1-perevod-kak-obekt-lingvisticheskogo-issledovaniya.html
1-periodicheskie-izdaniya-metodicheskie-rekomendacii-po-organizacii-deyatelnosti-shkolnih-muzeev-i-razvitiyu-detskih.html
  • literature.bystrickaya.ru/doznanie-i-predvaritelnoe-sledstvie.html
  • exchangerate.bystrickaya.ru/20-let-kotorie-izmenili-gorod-radio-7-radio-rsn-novosti-22-08-2008-istomina-nadezhda-15-00-7.html
  • student.bystrickaya.ru/12-istoriografiya-istorii-rabochego-dvizheniya-i-profsoyuzov-uchebnoe-posobie-dlya-studentov-istoricheskih-specialnostej-pavlodar.html
  • bukva.bystrickaya.ru/ocenka-konkurentosposobnosti-yuvelirnih-torgovih-predpriyatij-g-kurska.html
  • student.bystrickaya.ru/27-gotovih-sochinenij-na-lingvisticheskuyu-temu.html
  • esse.bystrickaya.ru/rabochaya-programma-modulya-disciplini-litologiya.html
  • holiday.bystrickaya.ru/neoficialnaya-zhizn-severnoj-venecii-109147g-moskva-ul-marksistskaya-d-22-of-703.html
  • esse.bystrickaya.ru/referat-na-temu-metodi-finansovoj-ocenki-strategicheskih-planov.html
  • books.bystrickaya.ru/brend-serdce-biznesa.html
  • znaniya.bystrickaya.ru/prva-glava-za-tajniya-centralen-blgarski-komitet-tcbk-e-szdadena-znachitelna-po-obem-literatura.html
  • exchangerate.bystrickaya.ru/avtori-razrabotchiki-pevzner-m-n-doktor-pedagogicheskih-nauk-professor-petryakov-p-a-kandidat-pedagogicheskih-nauk-docent.html
  • shpargalka.bystrickaya.ru/verhovnij-sud-ssha-chast-5.html
  • literatura.bystrickaya.ru/sh-sh-yagudin-k-yu-n-a-a-oshepkov-a-r-shakaraev-i-i-fattahov-e-r-ishmaeva-a-a-tarhanova-k-yu-n-a-a-hammatova-n-v-fomina-f-v-zaripov-k-yu-n-l-g-kazakova-l-v-alkaeva-m-g-harin-a-a-karimova.html
  • uchitel.bystrickaya.ru/rabochaya-programma-po-discipline-pravila-i-bezopasnost-dorozhnogo-dvizheniya.html
  • writing.bystrickaya.ru/druzya-ne-nado-etih-zvukov-stranica-9.html
  • universitet.bystrickaya.ru/tema-1specifika-nauchnogo-poznaniya-uchebno-metodicheskij-kompleks-po-discipline-istoriya-i-filosofiya-nauki-dopolnitelnoj.html
  • lecture.bystrickaya.ru/annotaciya-rabochej-programmi-disciplini-inostrannij-yazik-anglijskij-yazik-uroven-obrazovatelnoj-programmi.html
  • urok.bystrickaya.ru/prikaz-27-aprelya-2009-01-242-chelyabinsk-ob-organizacii-i-provedenii-gosudarstvennogo-vipusknogo-ekzamena-v-chelyabinskoj-oblasti-v-2009g-stranica-10.html
  • exchangerate.bystrickaya.ru/aleksandr-blok.html
  • obrazovanie.bystrickaya.ru/programma-po-literature-dlya-shkol-i-klassov-s-uglublennim-izuchenie-literaturi-avtori-m-b-ladigin-a-b-esin-n-a-nefedova-d-g-bulgakov.html
  • institute.bystrickaya.ru/glava-14travmi-glaz-klinicheskie-lekcii-po-oftalmologii.html
  • predmet.bystrickaya.ru/specialnost-150404-metallurgicheskie-mashini-i-oborudovanie-podzemnaya-razrabotka-mestorozhdenij-poleznih-iskopaemih.html
  • crib.bystrickaya.ru/gosudarstvennij-standart-soyuza-s-s-r.html
  • knowledge.bystrickaya.ru/o-predpriyatii.html
  • testyi.bystrickaya.ru/anketa-kandidata-v-deputati-molodezhnogo-parlamenta-pri-dume-goroda-irkutska.html
  • occupation.bystrickaya.ru/obmennij-kurs-rublya-formirovanie-i-razvitie.html
  • uchit.bystrickaya.ru/spravochno-pravovaya-sistema.html
  • urok.bystrickaya.ru/posadka-vertoleta-instrukciya-ekipazhu-vertoleta-mi-2-izdanie-4-e-dopolnennoe-vvedena-v-dejstvie-zamestitelem-glavnokomanduyushego.html
  • doklad.bystrickaya.ru/uprazhnenie-belij-shar-obshaya-programma-samovosstanovleniya-na-osnove-sufijskih-metodov.html
  • textbook.bystrickaya.ru/karelo-finskoj-nauchno-issledovatelskoj-bazi.html
  • composition.bystrickaya.ru/pasport-rabochej-programmi-uchebnoj-disciplini-osnovi-filosofii-oblast-primeneniya-programmi.html
  • shpora.bystrickaya.ru/vsvoej-knige-karolinskie-rasskazi-avtor-oznakomit-chitatelej-s-vazhnejshimi-sobitiyami-imevshim-mesto-v-istorii-naselennih-mest-na-nineshnej-territorii-elskogo-ra-stranica-4.html
  • nauka.bystrickaya.ru/v-kommercheskih-i-inih-organizaciyah-uchebno-metodicheskij-kompleks-dlya-studentov-i-slushatelej-po-specialnosti-yurisprudenciya.html
  • esse.bystrickaya.ru/protokol-zasedaniya-oblastnoj-trehstoronnej-komissii-po-regulirovaniyu-socialno-trudovih-otnoshenij.html
  • knowledge.bystrickaya.ru/neprikosnovenie-lesya-zhizn-eto-bolezn-s-letalnim-ishodom.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.